Es wird erwartet, dass sich die chinesische Strategie auf die länderspezifische Abwicklung konzentriert und dabei den Mangel an gemeinsamen Ansichten ausnutzt
Die Europäische Union wird ihre Mitglieder auffordern, ausländische Direktinvestitionen (FDIs) zu überprüfen und möglicherweise Ländern wie China und Russland den Zugang zu ihren sensiblen Technologien in den Bereichen Chips, künstliche Intelligenz (KI) und Quantencomputer zu verweigern.
Die EU wird am Mittwoch ihr Europäisches Wirtschaftssicherheitspaket (EESP) bekannt geben, das alle EU-Mitgliedstaaten auffordert, Überprüfungsmechanismen einzurichten und den Geltungsbereich bestehender Regeln auf Investitionen von Unternehmen auszudehnen, die entweder direkt oder indirekt von ausländischen Unternehmen kontrolliert werden zu einem von Bloomberg eingesehenen Entwurf des Plans.
Der Vorschlag sieht auch die Einrichtung eines Fonds vor, um die Entwicklung von Technologien zu fördern, die sowohl militärischen als auch zivilen Zwecken dienen können.
Die EU hat mehr als ein halbes Jahr damit verbracht, diesen Vorschlag vorzubereiten. Dies geschah nach einem Treffen des chinesischen Ministerpräsidenten Li Qiang mit dem Präsidenten der Europäischen Kommission am Rande des Jahrestreffens des Weltwirtschaftsforums 2024 in Davos am 16. Januar.
Während des Treffens sagte EU-Chefin Ursula von der Leyen, die EU beabsichtige nicht, sich von China abzukoppeln. Li sagte, China sei bereit, mehr Produkte aus der EU zu importieren, die der Marktnachfrage entsprechen, und hofft, dass die EU die Exportbeschränkungen für Hochtechnologieprodukte nach China lockern wird.
Chinas Staatsmedien sagten, der neue Vorschlag der EU werde chinesische Firmen treffen, die an der Übernahme europäischer Hochtechnologieunternehmen interessiert seien.
Einige chinesische Kommentatoren sagten, Peking werde den Dialog mit jedem einzelnen EU-Mitgliedstaat eröffnen und aufrechterhalten und sie davon überzeugen, ihre Investitionsregeln zu lockern. Sie sagten, dass China im Gegenzug mehr Waren von ihnen importieren werde.
„Nachdem Ursula von der Leyen Anfang letzten Jahres vorgeschlagen hatte, dass die EU das Risiko gegenüber China verringern sollte, sagte die EU im vergangenen Juni, dass sie die Europäische Strategie für wirtschaftliche Sicherheit auf den Weg bringen werde. Jetzt wird das EESP bekannt gegeben. Alle drei Schritte waren gut geplant“, sagte Zhao Yongsheng, Professor am Institut für Regionale und Internationale Studien der Universität für Internationale Wirtschaft und Wirtschaft in Peking, in einem Interview mit der Global Times.
„Die im vergangenen Juni vorgestellte europäische Strategie für wirtschaftliche Sicherheit zielte offensichtlich auf China ab“, sagte er. „Wenn das kommende EESP umgesetzt wird, wird es negative Auswirkungen auf verschiedene Bereiche haben, darunter Handels-, Investitions- und Technologieaustauschbereiche zwischen China und der EU.“
Er sagte, China sollte erwägen, seine Investitionen in Europa zu erhöhen oder mit europäischen Firmen in verschiedenen Sektoren zusammenzuarbeiten, darunter Industrieausrüstung, Raumfahrzeuge und Trägerraketen. Er sagte, China sollte auch versuchen, seine Solarmodulfabriken von Ost- und Mitteleuropa auf den Rest der Region auszudehnen.
„Mit 27 Mitgliedstaaten ist die EU eine Organisation, die in den meisten Fragen keinen Konsens erzielen kann“, sagte Julian Kuo, ein taiwanesischer Politikwissenschaftler und ehemaliger Gesetzgeber.
Kuo sagte, dass China aus diesem Grund Staats- und Regierungschefs aus Deutschland, Frankreich, den Niederlanden und Spanien zu einem Besuch in Peking eingeladen habe, während Ministerpräsident Li Qiang Anfang des Monats Irland und die Schweiz besuchte. Er sagte, China werde den Dialog mit den einzelnen europäischen Ländern aufrechterhalten und mit jedem von ihnen eine bilaterale Beziehung aufbauen.
„China ist sich klar darüber im Klaren, dass es Zeitverschwendung ist, mit der EU zu verhandeln. In vielen Fällen wird das, was von der Leyen gesagt hat, nicht umgesetzt. Sogar Frankreich und Deutschland haben unterschiedliche Ansichten“, sagte er.
Er sagte, die EU habe im vergangenen September eine 13-monatige Untersuchung eingeleitet, um zu untersuchen, ob staatliche Subventionen chinesischen Herstellern von Elektrofahrzeugen in den letzten Jahren dabei geholfen hätten, Marktanteile in Europa zu gewinnen. Er sagte, es sei wahrscheinlich, dass die EU nach den Antisubventionsuntersuchungen nichts unternehmen werde.
Während die französische Regierung die Untersuchung unterstützt, äußerten einige deutsche Automobilhersteller ihre Sorge, dass ein Wettlauf um Strafzölle und Handelshemmnisse zwischen China und der EU ihrem chinesischen Geschäft schaden könnte.
Volker Treier, Handelsdezernent beim Deutschen Industrie- und Handelskammertag (DIHK), sagte im vergangenen September, dass chinesische Wettbewerbsverzerrungen ein besonderes Problem seien, das Europa angehen müsse. Er hoffe aber, dass es am Ende der 13-monatigen Untersuchung weder zu übermäßigen Subventionen noch zu neuen Strafzöllen käme, fügte er hinzu.
Sensible Sektoren
Im vergangenen Juni veröffentlichten die Europäische Kommission und der Hohe Vertreter der EU für auswärtige Angelegenheiten eine gemeinsame Mitteilung über eine europäische Strategie für wirtschaftliche Sicherheit, in der vorgeschlagen wurde, eine gründliche Bewertung der Risiken für die wirtschaftliche Sicherheit in vier Bereichen durchzuführen:
Risiken für die Widerstandsfähigkeit der Lieferketten, einschließlich der Energiesicherheit;
Risiken für die physische und Cybersicherheit kritischer Infrastrukturen;
Risiken im Zusammenhang mit Technologiesicherheit und Technologielecks;
Risiken der Wafferisierung wirtschaftlicher Abhängigkeiten oder wirtschaftlicher Zwänge.
„Der Vorschlag legt unseren Plan dar, unsere wirtschaftlichen Abhängigkeiten von den Technologien, die wir am meisten brauchen, zu entlasten – statt sie zu entkoppeln“, sagte Margrethe Vestager, Exekutiv-Vizepräsidentin der Europäischen Kommission, die für die Verwirklichung von „Ein zukunftsfähiges Europa“ zuständig iste Digital Age“, hieß es im Juni 2023. „Wenn wir nicht zusammenarbeiten, sind wir ein Spielplatz.“ Wenn wir gemeinsam agieren, sind wir ein Spieler.“
Valdis Dombrovskis, EU-Kommissar für Handel, sagte der Financial Times in einem Interview am 20. Januar, dass die EU Wege finden müsse, um zu verhindern, dass ihre sensibelsten Technologien, Unternehmen und Vermögenswerte „in die falschen Hände geraten“.
Er betonte, dass das kommende ESSP zielgerichtet und verhältnismäßig sein und kein Vorwand für Protektionismus sein werde.
Einige Kommentatoren sagten, die EU-Mitgliedstaaten hätten seit der Covid-19-Pandemie und dem russisch-ukrainischen Krieg gemeinsamere Ansichten in ihrer China-Politik, es sei jedoch weiterhin unklar, ob sie zusammenarbeiten können, um ihre Hochtechnologien abzuschirmen.
Sie sagten, die EU-Kommission könne nur Verfahren für ausländische Investitionen empfehlen, aber ob sie diese Empfehlungen annehme oder nicht, liege völlig im Ermessen der Mitgliedstaaten.
Derzeit verfügen die EU-Mitgliedstaaten über eigene Mechanismen zur Überprüfung ausländischer Direktinvestitionen. Beispielsweise blockierte Deutschland im November 2022 den Verkauf einer Chipfabrik an China aus Sicherheitsgründen.
Quelle: Asia Times