Die Europäische Kommission wird nächste Woche neue Regeln vorschlagen, die die EU-Mitgliedstaaten dazu verpflichten, ausländische Direktinvestitionen (FDIs) in die sensiblen Industrien des Blocks zu überprüfen, um festzustellen, ob sie ein Sicherheitsrisiko darstellen, so ein Verordnungsentwurf, der Euractiv vorliegt.
Der Verordnungsentwurf ist Teil der Bemühungen des Blocks, seine wirtschaftliche Sicherheit zu stärken, und ist einer von fünf neuen Bestandteilen des neuen Pakets zur wirtschaftlichen Sicherheit der EU, das Euractiv erhalten hat und das am kommenden Mittwoch (24. Januar) vorgestellt werden soll.
Es ist Teil eines umfassenderen EU-Plans, um kritische Technologien wie Halbleiter, künstliche Intelligenz, Quantencomputer und Biotechnologie vor böswilligen Akteuren zu schützen.
Harmonisierte Regeln
Der Vorschlag der EU-Exekutive zielt darauf ab, einen gemeinsamen Satz von Mindestkriterien festzulegen, die alle EU-Mitgliedstaaten befolgen müssen, mit dem Ziel, ein gemeinsames System im gesamten Block zu etablieren.
Während die aktuellen Regeln des Blocks die Zusammenarbeit zwischen allen Mitgliedstaaten stärken, sieht ihre Formulierung vor, dass die tatsächliche Anwendung der Verordnung an Bedingungen geknüpft ist – und zwar den nationalen Regierungen überlassen bleibt.
Derzeit sind die EU-Mitgliedstaaten nicht verpflichtet, ein solches System einzurichten, sofern sie nicht bereits über eines verfügen.
Gemäß dem Vorschlagsentwurf wird die Europäische Kommission die Mitgliedstaaten auffordern, Überprüfungsmechanismen einzuführen, und den Anwendungsbereich der bestehenden Regeln auf Investitionen von Unternehmen ausweiten, die entweder direkt oder indirekt von ausländischen Unternehmen kontrolliert werden und die öffentliche Ordnung beeinträchtigen könnten Sicherheit.
„Ein erheblicher Anteil der ausländischen Direktinvestitionen in der EU geht immer noch an Mitgliedstaaten, die über keinen Überprüfungsmechanismus verfügen, und dies führt zu Schwachstellen, da potenziell kritische ausländische Direktinvestitionen unentdeckt bleiben“, heißt es im Vorschlagsentwurf.
Die Verordnung würde es für EU-Länder verpflichtend machen, nicht nur eingehende Investitionen, sondern auch Intra-EU-Investitionen zu überprüfen, wenn diese von EU-Tochtergesellschaften von Nicht-EU-Unternehmen getätigt werden.
Mehr Spielraum
Dem Vorschlagsentwurf zufolge zielt die Europäische Kommission darauf ab, den Informationsaustausch zwischen den Mitgliedstaaten zu verbessern und die Mechanismen zu verbessern, mit denen die Nationen sich gegenseitig über relevante Investitionen informieren können.
Der überarbeitete Verordnungsentwurf sieht für EU-Mitgliedstaaten die Möglichkeit vor, „Own Initiative Procedures“ (OIP) bezüglich geplanter ausländischer Direktinvestitionen in einem anderen EU-Mitgliedstaat durchzuführen, wenn sie der Ansicht sind, dass diese ihre eigene Sicherheit und öffentliche Ordnung beeinträchtigen könnten.
Das bedeutet, dass selbst wenn beispielsweise ein Mitgliedsstaat eine bestimmte ausländische Direktinvestition genehmigt, ein anderer die Möglichkeit hätte, diese über die EU-Koordinierung zu prüfen.
Solche Verfahren hätten eine Frist von 15 Monaten und könnten von den EU-Mitgliedstaaten nach Abschluss der FDI eingeleitet werden.
Die EU-Exekutive könnte solche Verfahren auch dann einleiten, wenn sie der Ansicht ist, dass nicht gemeldete ausländische Direktinvestitionen die Sicherheit und öffentliche Ordnung in mehr als einem Mitgliedsstaat oder EU-Programme beeinträchtigen könnten, oder wenn sie Informationen über ausländische Direktinvestitionen erhält.
Laut einem Euractiv vorliegenden Entwurf eines Pakets zur wirtschaftlichen Sicherheit wird die Europäische Kommission voraussichtlich fünf neue Initiativen als Teil ihrer jüngsten Bemühungen um eine umfassendere Strategie für wirtschaftliche Sicherheit vorlegen.
Dies wäre ein erheblicher Fortschritt gegenüber der aktuellen Verordnung, nach der andere EU-Mitgliedstaaten und die Kommission Kommentare nur an den FDI-Empfängerstaat richten könnten.
Der Vorschlagsentwurf zielt außerdem darauf ab, den Informationsaustausch zwischen den Mitgliedstaaten zu verbessern, um festzustellen, ob ausländische Direktinvestitionen auf ein EU-Unternehmen in mehreren Mitgliedstaaten abzielen.
Die neu vorgeschlagenen Regeln würden den Umfang der als sensibel geltenden Investitionen auf Transport-, Energie- und Kommunikationsnetze sowie andere sicherheitsrelevante Technologien, Materialien und Forschungsprogramme erweitern.
Greenfield-Investitionen
Der Vorschlagsentwurf würde auch die Neuheit der Überprüfung von Greenfield-Investitionen einführen.
Ausländische Greenfield-Investitionen finden dort statt, wo der ausländische Investor oder ein ausländischer Investor tätig ist
Eine Tochtergesellschaft in der EU errichtet neue Anlagen oder ein neues Unternehmen innerhalb des Blocks und baut im Wesentlichen Produktionsanlagen von Grund auf auf.
Dem Vorschlagsentwurf zufolge sollte dies aufgenommen werden, da „sie dauerhafte und direkte Verbindungen zwischen einem ausländischen Investor und solchen Einrichtungen oder solchen Unternehmen schaffen“.
„Darüber hinaus kann ein ausländischer Investor durch die Errichtung neuer Anlagen Auswirkungen auf die Sicherheit und die öffentliche Ordnung haben, auch wenn dieses Risiko wesentliche wirtschaftliche Inputs betrifft“, heißt es in dem Dokument.
EU-Länder sollten sie daher in die Überprüfungsmechanismen einbeziehen, „insbesondere wenn solche Investitionen in Sektoren erfolgen, die für ihre Sicherheit oder öffentliche Ordnung relevant sind, oder wenn sie Merkmale wie Größe oder wesentliche Beschaffenheit aufweisen, die für ihre Sicherheit oder öffentliche Ordnung relevant sind“.
Es wird erwartet, dass dies erhebliche Auswirkungen auf Solar- und Windtechnologien und Elektrofahrzeuge (EV) sowie auf Halbleiterinvestitionen von Nicht-EU-Investoren haben wird. Diese hängen oft insbesondere mit Bedenken hinsichtlich chinesischer Investitionen in diesen Sektoren zusammen.
Source: Eura Ctiv